省教育厅：严控教育学类专业设置！
教育学专业，在部分地区已成为从严控制高校增设的目标。
7月中旬，教育部正式启动了2023年度普通高等学校本科专业申报工作。随后，福建、江西两省教育厅率先下发通知，组织相关工作开展。
“严格控制部分全省布点较多专业增设”，以避免大量重复设置“过热”专业，是两地为属地高校新设专业提出的具体要求。
7月初，四川省教育厅、人力资源社会保障厅联合印发《关于深化高等学校“就业—招生—培养”联动机制改革的指导意见》中，也提到要求严格控制全省布点较多的新设专业，并明确指出要严控教育学专业新增布点。
图片来源：四川省教育厅网站
今年3月，教育部公布的2023年高等职业教育专科专业设置备案和审批结果的通知中，教育学类专业也是备受高职院校追捧的专业。
在此次受理拟新设的328个国控专业点申请中，教育类专业点247个，占到75%。但经过审核有112个教育类专业点未同意设置，主要为学前教育专业点（46个）。
近几年被追捧的教育学类专业，已经有“过热”的风险了吗？
不妨先把视线拉回到今年年初。
今年1月，国家统计局公布的一组数据显示，我国新生人口数量呈现断崖式下跌。2022年，我国出生人口956万人，自建国以来首次跌破1000万，而且已是连续六年下降。
消息一出立即引发公众热议。随之而来的是人们对新生人口减少，是否将导致一批幼儿园、小学倒闭，以致若干年后影响中学、大学生存的激烈讨论。
今年7月，教育部发布的2022年全国教育事业发展统计公报，或印证了此前的一些担忧。
统计公报数据显示，2022年全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%；普通小学共有14.91万所，比上年减少5162所，下降3.35%。
在学人数方面，2022年学前教育在园幼儿人数4627.55万人，比上年减少177.66万人，下降了3.70%；普通小学整体在校生人数（1.07亿人）虽与前一年相比仅减少47.88万人，但小学阶段招生人数（1701.39万人）比上年减少81.19万人，下降了4.55%！
北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授乔锦忠曾带领团队，用模型预测了2020年到2035年义务教育阶段的学龄人口变动，发现全国义务教育阶段在校生数先短期缓慢上升，在2024年达到高峰约1.46亿，随后呈现加速下降趋势。
他在接受媒体采访中表示，学龄人口的减少将不可避免地影响到部分幼儿园、小学的生存。而在学校数量减少的过程中，师资配置也会相应会发生变化。
根据他团队的预测，到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。
于是高校管理者不得不考虑，若由此导致幼儿园、中小学教师岗位日趋饱和，是否也将给毕业生就业带来影响？
从今年6月发布的《2023中国本科/高职生就业报告》（就业蓝皮书）数据看，虽然教育业仍是吸纳应届大学毕业生的主要行业之一，但近几年的吸纳能力的确正在减弱。
就业蓝皮书数据显示，受到近些年“双减”政策实施以来各类较符合培训机构得到进一步治理和规范的影响，应届本科生在教育类行业就业的比例，从2022届的14.9%，下降到2022届的13.0%。
应届高职毕业生在教育业的比例，相较往年也有比较多下降，五年内下降了1.4个百分点（2018届：5.9%，2022届：7.3%）；特别是在中小学教育机构就业比例，从2018届的（2.4%）下降到2022届的（1.4%）。
从近五年就业蓝皮书公布的高职红牌专业看，语文教育、小学教育、英语教育等专业也连续“霸榜”多年。
但同时我们也注意到，由于学前教育普惠发展的持续推进，高职毕业生在幼儿园与学前教育机构的比例近三届保持稳定，2022届为2.6%。
不过就业蓝皮书也提醒，未来一段时间内，面对学龄前儿童数量变化对学前教育需求的影响，相关专业的培养规模需要合理、灵活调整。
北京师范大学教育学部副教授乔锦忠认为，为应对可能出现的师资过剩，未来应在稳定部属和省属师范大学招生计划的同时，逐步减少师专和高职高专的师范生招生，保持一定的师资规模和质量。
另外，师资培养体系也要调整。现在的师资供给存在较为严重的结构性缺编，语数等大课类老师相对容易过剩，而艺术、体育、科学等小课类老师更为短缺。所以建议高校在教育类人才培养中，扩大音、体、美、劳、通用技术、学前、托育和特教等学科招生人数，减少文化科目招生计划。
沈阳市浑南区第九小学校长侯明飞则建议，未来高校在教师培养上要更注重多学科能力培育，培养全科教师，以缓解教师队伍“缺编与空编并存”的结构性矛盾。
除了未来岗位需求变化带来的影响，教育机构对从业者学历门槛要求不断提升，也给师范类高校人才培养带来一定挑战。
2018年《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中，明确提出要求逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。
此后2021年教育部发布的《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》中，再将中小学教师准入的学历门槛提升到本科及以上。
随着专科学历逐步退出中小学教师队伍，国家层面也出台政策，支持以小学教师培养为重点的师范高等专科学校走出一条发展新路。
在2022年印发的《新时代基础教育强师计划》中明确提出，支持部分办学历史悠久、质量优质、效益明显、地方发展急需的师范高等专科学校升格为普通本科高校。
在这样的背景下，一些符合条件的专科师范学院正努力提升办学层次，争取升格为本科高校。此外，还有的省份试行以小学教师培养为重点的专科学校与本科院校合作模式，构建“3+2”专本贯通培养机制。
闽江师范高等专科学校校长杨建义教授，曾撰文提出师范高等专科学校的4条发展路径：
一是升格为培养农村小学教师为主的师范本科院校，加大农村小学的本科师资培养；
二是转型升格为职业技术师范学院，以满足中等职业学校持续增加的师资需求；
三是调整现有办学格局，或作为专升本人才培养的前端教育模式，持续培养专科层次人才，或转向以培养学前教育人才为重点；
四是放弃师范教育的基础和特色，转型为职业院校。
在新的形势下，优化学校类型定位，因地制宜、因校制宜，走出一条特色发展之路。
主要参考文献：
[1]杨建义. 师范高等专科学校的发展出路[N]. 中国教育报, 2023-03-09(9).
[2]霍思伊，李金津. 乔锦忠：教育如何应对人口之变？[J]. 《中国新闻周刊》， 2023(1081).
[3]缺编空编并存，慎言“教师过剩”[J]. 半月谈, 2023(13).
[4]超14所！教育部支持一批师范高校更名！ [EB/OL]. [2023-03-26]. 麦可思研究.
[5]教育部、四川省教育厅、江西省教育厅、福建省教育厅网站。
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